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市委办公室印发《关于从严管理干部的实施意见》的通知

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2013-12-06


市委办公室印发《关于从严管理干部的实施意见》的通知

  各区委,各开发区党工委,各街道党工委,军分区党委,市委各部办委,市级国家机关各委办局党委(党组),各人民团体党组(支部):

  《关于从严管理干部的实施意见》已经市委同意,现印发给你们,请认真组织学习并贯彻执行。

 

                           中共鄂州市委办公室

                            2013年6月18日

 

 

  关于从严管理干部的实施意见

 

  为进一步落实党要管党、从严治党方针,切实加强干部管理与监督,为加快鄂州科学发展、跨越发展营造风清气正的干事创业环境,根据《中国共产党章程》和党内有关规定,结合我市干部队伍实际,现就从严管理干部提出如下意见。

  一、强化从严要求、从严教育,加强党性修养和作风养成

  1、坚持从严治政。各级干部要严格遵守政治纪律,坚定政治立场和政治方向,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策。坚决反对阳奉阴违、散布不良言论,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,确保党和政府重要决策部署的落实,保证政令畅通。

  2、加强为政心态和作风养成教育。各级干部要树立"知足感恩、爱岗敬业、理性平和、奋发进取"的为政心态,处理好价值实现与价值认同的关系,提振干事创业的精气神。结合实际开展以"三个正确对待"(正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己)为主要内容的党员干部主题教育活动,"三个反对" (坚决反对跑官要官、反对拉票拜票、反对划圈划线)为主要内容的公开承诺活动,"三个一" (每年撰写一份党性分析报告,召开一次高质量民主生活会,开展一次选人用人风气专项测评)为主要内容的党性教育活动。建立健全弘扬优良作风的机制,干部选拔要有作风导向、干部考核要有作风标准、干部教育要有作风内容,引导干部进一步增强党性修养,提高思想觉悟,促进作风转变。要把党性修养和作风养成教育作为市委党校主体班次重要教学内容,有针对性地开展党性党风党纪教育。

  3、适时开展谈心谈话和警示教育。推行领导干部职务发生变动必谈、群众反映有突出问题必谈、领导班子有不团结现象必谈、个人及家庭成员有苗头性、倾向性问题必谈,及时提醒和帮助干部。党委(党组)主要负责同志每年同领导班子成员谈话至少一次,一般每年要与下一级党政正职谈话一次,分管领导要经常与所分管部门的主要负责同志及其他班子成员谈话,班子成员之间也要经常谈心。党委组织部门要进一步落实谈话制度,经常同所联系的领导干部谈心谈话。

  对干部政治思想、道德品质、勤政廉政、生活作风等方面的问题,需要引起本人注意的,由分管领导或所在单位主要领导对其及时进行提醒;需要干部本人以书面形式作出说明的,所在单位党组织要以书面形式进行函询;对发现苗头性、倾向性问题的,所在单位党组织或组织部门、纪检监察机关要通过谈话或者书面形式,对其进行诫勉,帮助干部改正问题。

  二、强化从严考核、从严监督,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制

  4、加强和改进干部考察考核工作。完善考察预告制度,探索建立重要岗位拟任人选考察预告公示制度。加强对干部德的考察,切实把好干部选拔任用的"入口关"和"素质关"。按照干部管理权限,健全完善领导班子和领导干部综合考核评价机制,建立实绩档案制度,注重对工作实绩的分析评价。建立领导班子和领导干部综合研判机制,推行组织部门分片联系领导班子和干部制度。加强对干部的经常性了解,健全"生活圈、社交圈"考察办法,健全领导干部在完成重大任务、应对重大事件等急难险重工作中现实表现的专项考察制度。注重各方面考核结果的分析和运用,把考核结果作为干部培养教育、选拔任用、管理监督和激励约束的重要依据。

  5、严格执行领导班子民主生活会、民主集中制规定。认真落实民主生活会会前报告、会中指导、质量测评、会后通报制度,认真开展批评与自我批评,切实提高民主生活会质量,防止党内生活庸俗化。上级党委(党组)成员有计划地参加下一级党委(党组)领导班子民主生活会,及时全面了解下级党委(党组)领导班子及成员的相关情况。认真落实领导班子内部监督制度,对涉及重大决策、干部任免、重要建设项目安排和大额资金调度等重大事项须经会议研究决定,并接受组织监督。领导干部不坚持民主集中制原则,不遵守、不执行集体决策,或未按照集体决策和分工履行职责,给工作造成损失的,视情作出相应的组织处理。

  6、严格落实重要情况报告制度。对贯彻执行党的路线方针政策中出现的新情况新问题,重要工作的落实情况,干部选拔任用、管理监督中的有关事项,群众举报、申诉、控告的重要情况,突发性重大事件以及其它按规定需要报告的重要问题,下级党组织要及时准确地向上级党组织报告。严格执行选人用人"一报告两评议"制度。

  严格落实领导干部收入申报和个人有关事项报告制度,领导干部每半年如实报告一次个人有关事项,每年12月份集中报告本年度个人有关事项。实行县处级干部提拔任用前向组织报告个人有关事项制度。加强对执行各项报告制度的监督检查。对不严格执行上述报告制度以及对存在的突出问题不认真改正的,视情进行诫勉谈话,作出相应的组织处理。

  7、加强干部外出管理。严格落实请销假制度,领导干部不履行请假手续私自外出的,不予报销差旅费,并进行通报批评。累计出现两次的,进行诫勉谈话;累计三次的,予以免职。虽经批准但无正当理由逾期不归的,视情节轻重作出相应的组织处理。对因此贻误工作,造成工作被动或有渎职行为的,依法依纪进行处理。

  严格干部出国(境)管理。严肃出国(境)审批制度,对用公款出国(境)旅游或变相出国(境)旅游的,因公出国(境)擅自变更路线、延长期限造成不良影响或经济损失的,严格依照党纪政纪有关规定对当事人和主要责任人进行处理。严格控制因私出国(境)。

  8、加大领导干部经济责任审计和选人用人离任检查力度。坚持"逢离必审",加大对任职时间较长、掌管资金数量较大、群众有反映的领导干部任中经济责任审计力度,每三年覆盖一遍。对存在违纪违规使用资金的单位,根据所查问题的性质、额度等,实行严格的责任追究,责成被审计单位健全完善财务内控机制,对单位主要负责人视情节轻重,给予诫勉谈话、组织调整、党纪政纪处分。全面推行党组织主要负责人履行干部选拔任用工作职责离任检查。

实行审计结果公示制和审计结果谈话制,经济责任审计完成后,纪检机关、组织部门要对被审计的领导干部进行谈话,全面反馈审计结果,提出整改要求,运用到干部选拔任用工作中。建立审计整改联合督查机制,实行整改销号制度,进一步发挥审计预警和监督作用。

  9、健全监督机制。鼓励和支持党组织和党代表在党内监督中发挥积极作用。把党内监督与人大监督、政协监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来,协调配合,形成监督合力,提高监督实效。充分发挥干部监督联席会议作用,改进和完善纪检、组织、监察、人事、审计、信访等部门之间的联系协调机制,加强对干部日常监督管理的研究,积极提出应对措施。对干部群众反映或举报的干部问题,根据干部管理权限,按照"分级负责、归口办理"的原则进行查核。

  10、建立干部日常监督管理工作情况定期检查和报告制度。各区(开发区、街道)、市直各部门要定期对干部日常监督管理情况进行自查和检查,对自查、检查发现的薄弱环节和突出问题,认真研究分析原因,及时进行整改,限期予以纠正。每年1月底前,要将上年度本地本部门干部日常监督管理情况书面报告市委组织部。

  三、强化从严问责,对不胜任和不称职干部及时作出组织处理

  11、对基本素质较好但不适宜担任现职的干部及时调整到合适岗位。对具备一定领导能力、但不具备担任正职领导素质的,改任副职;对不具备担任领导职务素质的,改任非领导职务;对担任现职经验、能力不够,但基本素质好、有发展潜力的,安排离职培训或调整到适合其锻炼成长的岗位;对有专业技术特长、但不适合担任党政机关领导职务的,改任专业技术部门领导职务或从事其熟悉的专业技术工作。

  12、对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部及时进行组织调整。对职责范围内的事项敷衍搪塞,缺乏进取心,不履行或不正确履行职责,所负责的工作长期处于落后状态,在考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二,在听取其分管领导、组织(人事)部门等方面意见的基础上,认定为不胜任现职岗位的,应当对其进行组织调整;对不称职得票率超过三分之一,在听取其分管领导、组织(人事)部门等方面意见的基础上,认定为不称职的,应当视具体情况对其分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理。

  13、加大对市直部门(单位)干部的日常教育管理。依据《公务员辞退规定(试行)》(人社部发〔2009〕71号),对年度考核中,连续两年被确定为不称职的;不胜任现职工作,又不服从其他安排的;因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的;不履行公务员义务,不遵守公务员纪律,经教育仍无转变,不适合在机关工作,又不宜给予开除处分的;旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的,将予以辞退。严明工作纪律,机关干部不得迟到早退,不得擅离职守、推诿扯皮,不得工作时间炒股、上网聊天、玩游戏,不得公车私用、私驾,不得同城公款吃请,不得工作日午餐饮酒(除规定的外事和对外商务活动外),对违反者依纪依规从严处理。

加强对非领导职务干部的管理。各部门(单位)要根据不再担任县级领导职务人员的实际情况,安排具体工作,调动工作积极性,发挥他们的作用;凡是提拔担任副主任科员、主任科员、副调研员和调研员等非领导职务的人员,必须服从所在单位管理,遵守各项纪律要求,完成交办的工作任务。各部门(单位)要高度重视对上述人员的管理和要求,要分配具体的工作任务。未按规定进行管理的,要追究单位主要负责人的责任,同时依据有关规定对干部本人作出处理。

  14、加大对失职干部责任追究力度。对因决策严重失误、工作失职、监管不力、滥用职权、对群体性突发事件处置不当、违反干部选拔任用工作有关规定等,给党、国家和人民利益以及公共财产造成重大损失或者恶劣影响的干部,按照《关于党政领导干部问责的暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等党政领导干部问责有关规定追究其责任。对干部进行组织调整的,按照干部任免程序和有关法律规定办理。对调整的干部,应妥善予以安置,及时合理安排岗位。对在新岗位表现较好、成绩突出的干部,要予以表扬和鼓励,符合重新任用条件的,可根据个人表现和民意情况,按规定重新任用。

  四、强化责任意识,严格履行从严管理干部的各项职责

  15、各级党组织要切实负起政治责任。党委(党组)主要负责同志要牢固树立抓干部管理是本职、不抓干部  管理是失职、抓不好干部管理是不称职的观念,自觉担负起从严管理干部的政治责任,把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作,列入重要议事日程,结合本地本单位实际制定从严管理干部的具体措施,并认真抓好落实。各地各单位主要领导要做到坚持原则,敢抓敢管,勇于批评和制止干部队伍中的不良倾向,敢于批评和教育存在问题的干部,对违反党的原则的人和事不留情面,对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就,对出了问题的干部不袒护。

  16、相关职能部门要切实履行好各自职能。纪检监察机关要加强对党员领导干部的警示教育,认真抓好违纪案件的查处。组织部门要在市委的领导下,在做好干部选拔任用工作的同时,把更多的精力放在对干部的教育、管理和监督上。相关职能部门要按照本规定要求,定期对各单位执行本规定情况进行检查,并将检查结果作为评价干部的依据之一。

  17、实行干部管理工作失职责任追究制度。根据集体领导与个人分工负责相结合的原则,建立干部管理工作责任追究制度,明确单位党组织及其主要负责人从严管理干部的领导责任和分管干部工作同志的直接责任。干部管理情况要作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容。对用人严重失察、失误,疏于管理监督,班子成员或者分管的人员连续或多次出现违纪违法行为的,不仅要追究当事人的责任,还要追究相关领导的责任。

 

 

 

  

 

 

  

 

 

 

  

 

  

 

  

 

  

  

 

  

 

  

  

 

 

 

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